为解决交通拥堵问题，有些地方政府采取了限制汽车牌照发放的政策，某市政府宣称不会突然“限牌”，但又出尔反尔，引起民众不满，这说明（    ）

A：政府在作出承诺时应该量力而行

B：兑现承诺比作出承诺困难得多

C：政府只有信守承诺才能赢得尊重

D：无法兑现的承诺是善意的谎言