太平兴国二年（977年），宋政府开始颁给州县官员格式固定的“历子”，令一一填写。其内容包括户口税收、劝课农桑、兴修水利、招诱流民、公平执法、摒除盗贼等项目。任满时携至京师，以，为年终考核及终任以后赏罚升黜之凭据，“敢有妄书功劳”者皆予除名。据此可知（    ）

A：完善地方考核利于中央集权

B：廉政与监察是强化皇权的关键

C：制度的创新受到时代的局限

D：保护小农经济是政策的出发点