随着罗马帝国的扩张，生活日益复杂，原先的法律亦不能满足需要。外国人在罗马的财产可能被没收，就是一个典型的问题。这使得（    ）

A：习惯法演变为成文法

B：罗马统治者加强了对外邦人的镇压

C：公民法演变为万民法

D：罗马法对帝国境内所有人都适用