我国经济发展进入新常态，由高速增长转入中高速增长。在速度变化的背后，更重要的是结构调整和增长动力转换。在原有发展动力减弱的情况下，如何加快培育发展新动力，实现新老动力的平稳转换，成为“十三五”时期面临的一个关键问题。根据这一情况，《“十三五”规划建议》提出，加快培育发展的新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。发挥消费对增长的基础性作用，着力扩大居民消费，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，促进流通信息化、标准化、集约化。
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