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近十年来，我国老年人口数量和比重持续上升，养老问题日益突出，出现了公立养老院一床难求住不上，私立养老院价格昂贵住不起的局面。解决“住不上”和“住不起”的难题需要（ ）
①增强劳动者的理财意识，并要求劳动者购买商业养老保险
②发挥财政的作用，实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖
③通过税收优惠等政策，加大对社会养老服务业的扶持力度
④政府统一承担社会养老等公共服务，弥补市场调节的不足
—By _______.
