公元前106年，西汉武帝将全国103个郡划分为13州部，每州置刺史1人，刺史“奉诏条察州”，主要依据“六条问事”，因郡守和国相官佚为二千石，故在六条法律条文中有四条是针对“二千石”的。这说明刺史制度的建立(    )

A：完善了州郡县三级地方行政机构

B：均衡了州郡和封国的地方权力分配

C：消除了地方豪强势力对中央的威胁

D：重在发挥太守在地方治理中的作用