2010年10月中共十七届五中全会审议和通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《建议》提出规划的经济社会主要目标、指导方针、重要原则、重点战略和主要任务，为制定“十二五”规划纲要奠定基础。2011年3月，国务院总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议上对《纲要(草案)》做说明，全国人大代表和全国政协委员进行分组讨论、提出重要修改意见，在此基础上由大会审议并正式批准《纲要》。这一过程可以看出
①***的主张通过法定程序上升为国家意志
②全国人大是我国的最高权力机关
③全国人大代表和全国政协委员是我国权力机关的组成成员
④全国人民代表大会坚持民主集中制原则
