在新华网“今年两会你最关心的话题”的调查中，“收入分配”问题位居榜首。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，下列体现“初次分配也要注重公平”的措施是：
①建立最低工资保障制度          ②强化税收调节，整顿不合理的分配秩序
③提高最低生活保障水平          ④建立企业职工工资正常增长机制

A：①③

B：②③

C：①④

D：②④