山东省自2012年开始试点推行政策性农业保险，参保费用由政府承担80％，农户承担20％．在保险期间，因暴雨、干旱等人力无法抗拒的自然灾害对投保农产品造成的损失，由保险公司根据受灾害程度给以农民补充。政策性农业保险的实施有利于（    ）

A：降低农业成本，确保农民稳定增速

B：优化资源配置，转变农业发展方式

C：完善初次分配，实现社会公平正义

D：降低生产风险，切实保护农民利益