阅读下面两首古诗词,完成后面的题。 泊秦淮 (唐 杜牧) 渔歌子(唐 张志和) 烟笼寒水月笼沙,夜泊秦淮近酒家。 西塞山前白鹭飞,桃花流水鳜鱼肥。 商女不知亡国恨,隔江犹唱《后庭花》。 青箬笠,绿蓑衣,斜风细雨不须归。
钱穆《中国历代政治得失》中指出:“任何一个制度之创立,必然有其外在的需要,必然有其内在的用意。”据此分析,宋朝实行二府三司制“内在的用意”主要是( )