罗马帝国建立者屋大维的顾问叫苦不迭：“麻烦就在于人口众多，管理事务繁杂…所以统治起来困难至极。”下列哪一法律体系有效的解决了这一困难

A：习惯法

B：公民法

C：万民法

D：自然法