“对于公民来说，凡法律无禁止就是自由;而对政府来说，凡法律无授权的就当禁止。”这句话表明

A：从根本上说，政府的权力来源于宪法和法律

B：政府的权力受到制约，公民的权利不受制约

C：政府必须严格按照法律规定行使权力

D：政府的权力小于公民的权力