下列关于图中“大臣”的描述不正确的是（ ）
长沙一张姓市民每天上班都会遇上堵车，经过仔细观察沿途路况后，他给市政府写了封信，建议政府建一条右转机动车道，以有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式是（ ）
