民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。自治机关是指自治地方的（   ）

A：人民代表大会和人民政协

B：党委、人大和人民政府

C：党委、人大、政协和政府

D：人民代表大会和人民政府