《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出：初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。以下有利于初次分配中实现社会公平的措施有

A：完善城乡居民最低生活保障制度

B：提高个人所得税工薪所得费用扣除标准

C：实施积极的财政政策和稳健的货币政策

D：建立最低工资保障制度