“通常情况下‘企业管牛，政府管熊’” 。也就是说，一般而言，市场环境好的时候，企业自己努力赚钱，市场环境不好的时，政府要出手救市。下列属于“政府管熊”的措施有　　（    ）
①降低企业所得税税率   ②减少国债发行   ③降低利率   ④提高存贷款利率

A：①②

B：①③

C：③④

D：②③