1868年（农历戊辰年）1月1日，德川幕府发出《讨萨表》，以清君侧为名向倒幕派宣战，戊辰战争爆发，关于该战争爆发背景的说法不正确的是（）

A：德川幕府的统治形式上结束

B：幕府依然拥有庞大的领地和人数众多的军队

C：对外德川幕府不代表国家

D：幕府实际上仍然控制着国家政权