钱穆在《国史大纲》中写道：“军机处并无特出之首长，亦无权向各部及各省直接发出命令。军机处不过是清皇室的御用机关。”这说明军机处（    ）

A：地处皇城，专管军务

B：参与政务，秉旨办事

C：设有官衙，机构完备

D：专理监察，职能单一