城乡建设要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，切实保护农民合法权益。国家加强土地调控有利于

A：开拓市场，扩大内需

B：转移农业剩余劳动力

C：促进经济和社会的可持续发展

D：促进土地资源配置的市场化