“法无授权不可为”“法定责任必须为”，国家对政府及其工作人员的这些要求（    ）

A：有利于推进依法行政

B：有利于公民参与管理国家大事

C：是实行依法治国的根本依据

D：为公民依法行政、行使监督权提供了法律依据