1940年到1941年，四川警察因待遇水平急剧降低，被迫大量逃亡，逃亡率接近总编制的一半，国民政府不得不以学警甚至闲散人员补充协察队伍。这反映了国民政府（    ）

A：保持警察体系战时稳定

B：竭力维护一党专制局面

C：难以有效管控社会秩序

D：缺乏有效军事动员能力