有史料记载，汉代“文帝之时，纵民得铸钱、冶铁、煮盐。”因而出现一些富商大贾“冶铸煮盐，财或累万金。”此现象说明，当时（    ）

A：已放弃重农抑商政策

B：需迫切实行盐铁官营

C：商人地位高且势力大

D：实行阶段性惠商政策