清政府宣战诏书下至各地方时，地方督抚称皇帝的诏令是被挟持下的“矫诏、乱命”，故称“此乱命也，粤不奉诏”，并认为“乱民不可用，邪术不可信、兵衅不可开”，“无论北方情形如何，请列国勿进兵长江流域与各省内地，各国人民生命财产，凡在辖区内者，决依条约保护”。对这种现象认识正确的是（    ）

A：从根本上避免了北方战事的发生

B：发生于太平天国运动时期

C：导致了北洋军阀割据现象的形成

D：反映了清廷中央威信的下降