中共十七届五中全会提出《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院根据中共中央的建议起草了“十二五”规划纲要草案，随后“十二五”规划纲要在全国人大十一届四次会议上审议批准。这一过程表明 

A：***领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度

B：***通过国务院行使国家最高行政权

C：全国人民代表大会行使国家最高立法权

D：党的主张经过法定程序上升为国家意志