2010年3月5 日．温家宝总理在政府工作报告中强调，我们不仅要通过发展经济做大社会财富这个“蛋糕”．也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好 。目前，分配“蛋糕”的最好制度是（    ）

A：平均分配  ​

B：人民代表大会 ​

C：按需分配 ​

D：按劳分配为主体、多种分配形式