2010年8月27日，温家宝在全国依法行政工作会议上强调，要继续深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、建设法治政府，必须加强政府立法和制度建设。材料中的“政府立法”是指国务院：
①根据宪法、法律以及全国人大及其常委会的授权，制定行政法规
②是我国的最高立法机关，享有立法权
③是我国的最高行政机关
④不享有宪法规定的真正意义上的立法权，属于授权立法或委托立法

A：①②

B：③④

C：①④

D：③②