秦汉时设朝议制度，当国家面临重要事情及君王难断之事，皇帝便会召集群臣，商谈解决方案，结果一般由宰相领衔上奏，最终决断权归皇帝所有。这一制度（    ）

A：说明国家大事由群臣决议

B：反映了皇权与相权矛盾

C：体现了权力的平衡与制约

D：有利于决策时集思广益