题干
阅读材料，回答下列问题。
材料一：某市城乡居民收入和消费增长率变化表
年份 | 城镇居民实际人均可支配收入增长率（%） | 农村居民实际人均纯收入增长率（%） | 城镇居民消费实际增长率（%） | 农村居民消费实际增长率（%） |
2010 | 12.4 | 9.6 | 15.8 | 5.8 |
2011 | 8.6 | 8.2 | 13.2 | 5.2 |
2012 | 10.1 | 8.7 | 13.7 | 5.4 |
注：2012年该市城镇居民人均可支配收入17215元，农村居民人均纯收入5365元。
材料二：针对这一情况，该市市委、市府立足统筹协调发展，提出扩大消费需求的“硬指标”“硬措施”，要求各级政府对扩大消费要敢啃“硬骨头”。扩大消费需求，一是“能花”，即消费者有稳定收入；二是“敢花”，即社会保障到位、消费者无“后顾之忧”；三是“有地方花”，即开辟广阔的消费领域和消费空间。为此，市政府出台了凸显三大鼓励消费“新政”的“扩大消费需求指导性意见”。
