马端临《文献通考》记载：“宋朝设官之制，名号、品秩一切袭用唐旧。然三师、三公不常置，宰相不专用三省长官。中书、门下并列于外，又别置中书于禁中，是谓政事堂，与枢密院对掌大政。”由此可见宋朝（    ）

A：相权进一步削弱

B：内外朝制度开始形成

C：众相制初步确立

D：内阁与枢密院分掌实权