据中国人民银行统计，2009年1～12月份，我国居民户存款余额的同比增幅在29%以上。经济学家把中国居民在银行的存款形象地比喻为“笼中老虎”，老虎应该回归山林。从扩大内需的层面思考，下列措施中有助于“老虎回归山林”的是：
①下调存贷款利率和存款准备金率  
②制定相关法律，规定居民存款的最高限额
③完善社会保障体系，提高社会保障水平     
④实施“走出去”战略，鼓励海外投资

A：①②

B：②③

C：①③

D：②④