2013年9月18日，国务院总理***主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强政府信息公开工作，审议通过《城镇排水与污水处理条例（草案）》。我国制定《城镇排水与污水处理条例（草案）》的基本依据是（   ）

A：党和国家领导人的意志

B：***的性质

C：党在社会主义初级阶段的基本国策

D：社会主义初级阶段的基本国情