“如果没有一个能够迫使人们遵守法律规范的机构，法律也就等于零”。这句话表明法律必须（     ）

A：法律由国家制定

B：法律以规定权利和义务为主要内容

C：法律具有普遍约束力

D：法律是靠国家强制力保证实施的