由于农民工劳动合同意识不强，工资被克扣、劳动安全没有保障的现象时有发生。为此劳动和社会保障部、建设部要求建筑企业招用农民工必须依法与农民工签订劳动合同。这表明实行劳动合同制度 （    ）

A：是促进劳动力资源合理配置的需要

B：是促进劳动者提高自身素质的需要

C：是调动劳动者积极性和创造性的需要

D：是维护劳动者合法权益的需要