某村创造出一种民主形式，把一枚公章一破为五，由各村小组各选一个代表各管一瓣，村里的开销须经过其中至少三人同意，五瓣才能合并起来盖章，从而保证村民委员会的清正廉洁。对此认识正确的是    （   ）
①这是基层民主管理的新形式          ②这是村民监督的重要途径
③这是政府建设的新举措              ④这是行政系统内部监督的新发展        

A：①

B：①②

C：①②③

D：①②③④