卫生部等五部委于2月23日联合发布《关于公立医院改革试点的指导意见》。意见明确提出，公立医院改革以公益性为核心。公立医院改革之所以要以公益性为核心，不能走完全市场化道路，是因为

A：社会必须合理配置资源

B：市场难以解决公共物品的供给问题

C：作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效

D：市场能通过价格涨落比较及时反映供求关系变化