某位学者描述中国史上的一种制度是“虽无相名，实有相职。既有相职，却无相权。既无相权，却有相责。”他指的制度应该是下列何者

A：汉代的内外朝制

B：唐代的三省制　　

C：明代的内阁制

D：清代的议政王大臣会议