“除犯有罪行等待交付罚款者外，不得拘留任何人或施以镣铐枷锁；债务人应以物品而不以人身作为借款之抵押品。”通过这一法案的古代罗马机构是

A：保民官

B：立法委员会

C：执政官

D：元老院