《世界文明史》说：“后来，（罗马）立法机关所通过的法律、法官们所制定的法律、皇帝所颁布的法律如此之多，以致最有学问的法律家也常常被难住了”。出现这种状况是因为

A：统治范围扩大，罗马法不断充实

B：为维系帝国统治，颁布万民法

C：贵族与平民矛盾尖锐，法律不断制定

D：帝国建立，开始以法治国