《新全球史》载：“其目的在于确保土地的平均分配，以避免出现类似于汉朝的土地兼并……这项制度根据土地的贫瘠和受地者的需要将土地分配给个人及其家庭。”对这项土地制度的评价正确的是（   ）

A：减少了政府财政收入

B：导致了自耕农衰退

C：有利于稳定社会秩序

D：解决了土地兼并问题