2006年1月1日，我国政府宣布废除农业税，进一步减轻农民的负担。由此上溯到春秋时期的鲁国，农业税的征收在我国已有2600多年的历史。鲁国实行税制改革，按亩纳税，这一措施在当时的实质意义是

A：实现了土地国有制

B：承认了土地私有

C：土地不允许自由买卖

D：减轻了农民负担