柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。引文中的两个“制”分别是指（    ）

A：分封制和郡县制

B：宗法制和郡县制

C：分封制和专制主义中央集权制

D：宗法制和专制主义中央集权制