党十八届三中全会实行“单独二胎”政策，十八届五中全会实行“全面二胎”政策。这些政策的实施（    ）

A：表明我国的人口问题已基本解

B：表明计划生育基本国策已经废止

C：是缓解我国人口下降的必要措施

D：是在当前特殊情况下对计划生育国策的调整和完善