初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，下列体现“初次分配注重公平”的措施是
①建立最低工资保障制度 ②强化税收调节，整顿不合理的分配秩序
③健全生产要素按贡献参与分配的制度 ④建立企业职工工资正常增长机制

A：①③

B：②③

C：①④

D：②④