清代内阁处理公务的案例“积成样本四巨册”，官员“怀揣摹此样本为急”，时人称之为：“依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。”这反应出当时（    ）

A：内阁职权下降导致官员无所事事

B：政治体制僵化官员拘泥规则

C：内阁机要事务繁忙官员穷于应付

D：皇帝个人独裁官员惟命是从