恩格斯指出：“（德意志）帝国宪法具有一个唯一的稳固的轴心——一个帝国首相（宰相）。联邦会议处于这样一种地位，这种地位使其他责任行政权成为不可能，可能的只有帝国首相的责任行政权，因而使帝国责任大臣无法存在。"材料中“帝国首相的责任行政权”表现为（      ）

我国现有的行政体制存在职责不清、权责不一的问题，导致监管不力，行政效率低下。如在我国食品安全问题上工商、质监、食品药品监管、农业、公安、卫生、环保等众多部门都负有监管责任，但由于职能交叉，经常出现责任推诿现象，致使“皮革奶”、“毒胶囊”、“瘦肉精”、“地沟油”、“速生鸡”等食品安全事件频发；在环境保护方面环保、国土、水利、农业、林业、交通等部门都负有责任，但由于职责不清，使执法难以到位，导致“镉污染”、“血铅超标”、“地下水污染”等环境事件频发。

    党中央一直强调：深化行政执法体制改革。整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。减少行政执法层级，加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。

请结合材料，运用系统优化的相关知识来分析如何进行机构改革？

漫画《半杯水》，直接揭示的生活道理是（    ）