1932年12月27日，苏联中央执行委员会和苏联人民委员会通过决议，在全国实行身份证制度，惟独不给农民发身份证，理由是：“防止广大农业居民在国内各地不受控制的移动”。这一做法（    ）

A：促进了农业的持续增长

B：保证了工业化顺利进行

C：巩固了苏联的工农联盟

D：维持了工农业均衡发展