近年来，公共外交越来越受到各国普遍关注。右图反映了公共外交的范围和模式。由图可以得出如下结论

①政府外交是对外国政府，公共外交则包括外国公众
②公共外交增加了本国公众政治参与的民主权利
③发展公共外交的目的是促进国家外交政策的合法化
④公共外交通过多层次交流宣传赢得外国公众的理解

A：③④

B：①②④

C：①②③

D：①④