甲午中日战争前后，清政府工商政策的选择发生了翻天覆地的变化：由“官府控制”的近代工业的政策目标模式到以官督商办、官商合办的管理方式，从放松对民间设厂的限制，再到实行新工商政策，鼓励私人投资，发展近代工商业。清政府这一政策变化的主要目的是（   ）

A：促进中国民族资本主义工业的发展

B：鼓励民族资本主义工业与外商展开竞争

C：挽救清朝政府内外交困的危局

D：完全改变“重农抑商”的国家政策