阅读下面这首诗，完成后面各题。

退栖 

司空图^①

宦游萧索为无能，移住中条最上层。

得剑乍如添健仆，亡书久似失良朋。

燕昭^②不是空怜马，支遁^③何妨亦爱鹰。

自此致身绳检外，肯教世路日兢兢。

【注】①司空图：字表圣。唐僖宗去四川，司空图没有被批准随驾，退回中条山王官谷。这首诗是他回中条山后写的。②燕昭即燕昭王，曾被郭隗所讲古国君购买已死千里马的故事打动。③支遁（314—366）：字道林，东晋高僧，佛学家，文学家。

钢铁业的过剩产能怎么去？去哪些？债务怎么办？人员如何安置？2016年2月4日发布的国务院《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》对这些备受关注的问题给出了明确答案，画出了清晰的去产能“路线图”。意见明确加强奖补支持、完善税收政策、加大金融支持、做好职工安置、盘活土地资源等一系列支持钢铁行业去产能实现脱困的政策措施。五类过剩产能必须依法关停退出：环保、能耗、质量、安全、技术，意见设置了这五条红线，凡是有一项不达标的钢铁产能必须退出。职工安置被视为去产能工作的重中之重。“安置计划不完善、资金保障不到位以及未经职工代表大会或全体职工讨论通过的职工安置方案，不得实施。意见特别要求，对就业困难人员，要加大就业援助力度，对符合条件的失业人员按规定发放失业保险金，符合救助条件的应及时纳入社会救助范围，保障基本生活。

结合材料，从政治生活角度分析说明政府、公民在“去产能”过程中应有的行为。