2010年1月27日中国政府网发布的《国务院办公厅关于成立国家能源委员会的通知》说，根据第十一届全国人民代表大会第一次会议审议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于议事协调机构设置的通知》精神，为加强能源战略决策和统筹协调，国务院决定成立国家能源委员会。这一决定体现了     （   ）
①全国人大行使最高决定权
②国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关
③国家职能决定国家机构的设置
④国家机构坚持民主集中制原则

A：①②③

B：②③④

C：①③④

D：①②③④